El debate de la reforma del COOTAD (LOOTUGS)

El Código de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD) es un instrumento legal que recopila información presente en las Leyes del régimen municipal y provincial; y las juntas parroquiaes. Se encuentra vigente a partir del 10 de octubre de 2010. El código se encarga de determinar la organización político-administrativa de los distintos niveles de Gobierno subnacional y regular sus competencias. Además garantiza su autonomía política, administrativa y financiera.

En 2020, la Asamblea Nacional del Ecuador discutía el Proyecto de Ley Orgánica Reformatoria para el COOTAD, aprobado por el Consejo de Administración Legislativa (CAL). La reforma se enfoca en fortalecer el funcionamiento del Estado descentralizado. Las principales reformas del COOTAD son: la eliminación de la Superintendencia de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión del Suelo, institución que regula los procesos de ordenamiento territorial en el país. La derogación de la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión del Suelo (LOOTUGS). El objetivo es trasladar algunos capítulos al Código de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización y gestionar el suelo y sus herramientas urbanísticas. El acceso a financiamiento reembolsable para la prestación de servicios básicos para los GAD. Y por último, la ampliación del período para vicealcaldes, presidentes y vicepresidentes de las juntas parroquiales rurales, entre otros.

Estas instituciones adjuntan al debate temas sobre la inequidad entre los gobiernos locales en economía, operatividad y capacidad técnica. Además resaltan su poca o limitada autonomía, un tema que es contradictorio al que se establece en la Constitución. Un reto para el gobierno y debe considerarse el más importante es el planteamiento de una reforma deberá considerar regulaciones en torno a la autonomía de cada nivel de Gobierno. Asimismo considerar a los procesos de urbanización y la aplicabilidad de la ley para garantizar fuentes de financiamiento y mecanismos que compensen los desequilibrios presentes en el país.