Retos para la recaudación tributaria en Ecuador

En 2020 terminó como un año con cifras históricamente malas en recaudación de impuestos para Ecuador, lo que implico varios retos en el sistema tributario. La pandemia del COVID-19 provocó que los ingresos tributarios decrecieron en un 15% respecto a 2019. 2021 se presenta como un año difícil, en un entorno macroeconómico poco favorable y altamente incierto. Ecuador enfrenta un escenario complejo debido varios factores. Uno de ellos es que habrá menores ingresos fiscales por la caída del nivel de actividad económica y de los precios de los recursos naturales. También habrá importantes requerimientos de gasto público a corto plazo para fortalecer los sistemas de salud, proteger el bienestar de la población y mantener el empleo.

Un reto para el Gobierno será el cumplimiento del acuerdo firmado con el FMI en octubre de 2020. El Directorio Ejecutivo del Fondo aprobó un préstamo de $ 6.500 millones a Ecuador. El acuerdo indica que el país implementará una reforma tributaria, y se sugieren algunas alternativas como: reducir la exención de IVA para las universidades y eliminar la devolución del IVA para los ciudadanos de la tercera edad. Otra alternativa propuesta es incluir el decimotercero y decimocuarto salarios en la base de ingresos para el cálculo del impuesto a la renta (IR).

La meta de la reforma tributaria es aumentar la recaudación en 2 puntos porcentuales del PIB para 2022. Esta reforma será responsabilidad del Gobierno y será una decisión difícil, porque es una decisión económica y política. Algunos de los retos para el Gobierno, considerando la disminución de ingresos tributarios, el entorno macroeconómico y el cumplimiento del acuerdo con el FMI, son: asignar mayores recursos a la atención de la salud, mejorar la eficiencia del gasto y aumentar la recaudación tributaria.